Доклад Рауля Кастро на VII съезде Коммунистической партии Кубы
2016-05-27 Рауль Кастро
От редакции. Процессы, происходящие в последние годы на Кубе вызывают не только интерес, но и тревогу за судьбу этой уникальной страны, пользующейся огромным уважением во всем мире. Многие сравнивают их с так называемой перестройкой в СССР или процессами, которые происходили в Китае. Но вряд ли аналогии могут что-нибудь объяснить в этом вопросе. В предлагаемом вниманию наших читателей документе изложено официальное видение целей и средств текущей политике, а также дается строгий критический анализ достижений и ошибок в ходе ее осуществления.
Отчетный доклад первого секретаря Центрального комитета, Генерала армии Рауля Кастро Руса на VII съезде Коммунистической партии Кубы. Гавана, 16 апреля 2016 года. «58-й год Революции»
(Стенографическая запись Государственного Совета)
Товарищи!
Мы открываем заседания VII Съезда Коммунистической партии Кубы в 55-ю годовщину провозглашения социалистического характера Революции ее Главнокомандующим Фиделем Кастро Русом 16 апреля 1961 г., на прощании с погибшими накануне при бомбардировках воздушных баз - прелюдии вторжения наемников на Плайя-Хирон, организованного правительством Соединенных Штатов и разгромленного менее чем за 72 часа, благодаря проведенным Службой Государственной безопасности подготовительным операциям и мужеству бойцов Повстанческой армии, полиции и милиции, которые впервые сражались в защиту социализма под прямым командованием Фиделя.
Мы собрались сегодня, спустя ровно пять лет с предыдущего Съезда. Это значит, что мы выполнили Задачу № 17, утвержденную на Первой национальной конференции Партии, которая установила придерживаться закрепленной в Уставе периодичности проведения съездов Партии, за исключением случаев угрозы войны, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
VII Съезд - высший орган партийной организации, в котором участвует тысяча делегатов, назначенных из первичного звена и избранных демократическим путем, что означает более 670 000 членов партии, объединённых в примерно 54 500 ячеек.
Как можно заметить, сократилось количество членов в нашей партии из-за влияния отрицательной динамики роста населения, с которой мы сталкиваемся, из-за эффекта ограничительной политики роста с 2004 года и собственных недостатков в привлечении, удержании и мотивации потенциальных членов партии. Хотя следует отметить, что в последние годы нам удалось остановить эту тенденцию.
За прошедший период осуществлялось на практике все, что изложено в Задаче № 18 Первой национальной конференции - осуществлять, как минимум, два пленума ЦК в год, где обсуждается ход реализации Основных направлений, выполнение Плана экономики, бюджета и собственных поставленных целей. На очередных сессиях Национальной ассамблеи народной власти - высшего органа государственной власти, также два раза в год обсуждались выполнение Плана экономики и реализация Направлений.
Мы пришли к VII Съезду с представлением четырех важных проектов руководящих документов, над которыми начали работать практически по окончанию VI Съезда Организации. Речь идёт о следующих документах:
Доклад о развитии экономики за пятилетний период 2011- 2015 гг. Отчет о результатах реализации Основных направлений экономической и социальной политики Партии и Революции. Актуализация основных направлений на период 2016-2021.
Основы Национального Плана экономического и социального развития до 2030 года: Проект видения нации. Векторы и стратегические сферы.
Концептуализация модели экономического и социального кубинского социалистического развития.
Деятельность Партии по реализации Задач, утвержденных на Первой национальной конференции и Руководства Первого секретаря ЦК.
Документы являются охватывающими и весьма сложными, они определят путь дальнейшего революционного процесса, Партии и общества в целях строительства процветающего и устойчивого социализма.
Они тесно связаны между собой, и мы должны рассматривать их не как законченный документ, через неподвижную или догматическую призму, а после обсуждений на этом мероприятии, именно так как мы сделали по окончания VI Съезда, мы подвергнем их периодической оценке, в которой будет преобладать динамичное видение этих программных документов.
В отличие от предыдущего Съезда, когда проект документа Основных направлений был предварительно представлен на широкие консультации с участием партийцев, Коммунистической молодежи и народа в целом, и после его утверждения на данном мероприятии был одобрен Национальной Ассамблеей, в этот раз процесс не был осуществлён, принимая во внимание, что речь идёт об утверждении и продолжении линии, согласованной пять лет назад в отношении актуализации нашей экономической и социальной модели.
Все четыре перечисленных проекта, которые представлены на этом мероприятии, являются результатом совместной разработки с участием преподавателей университетов, академиков, исследователей социальных и экономических наук и должностных лиц Правительства и Партии.
Для их анализа в соответствующих комиссиях, вышеуказанные документы были обсуждены на двух пленумах ЦК Партии в декабре и январе месяце. В результате этого процесса появилось более 900 мнений и предложений, которые привели к редакции новой версии, с тем, чтобы представить её на рассмотрение делегатам Съезда в заседаниях, проведенных во всех провинциях. В начале марта был подготовлен окончательный вариант текста при участии более 3 500 приглашенных, представляющих различные слои общества, в том числе всех депутатов Национальной ассамблеи, выступления и предложения которых превысили цифру 8 тыс. 800.
Мы впервые представляем съезду Партии вопрос Концептуализации, которая включает в себя теоретические основы и ключевые черты экономической и социальной модели, к которой мы стремимся в результате процесса актуализации.
На протяжении этих пяти лет было разработано восемь версий Концептуализации, которые были проанализированы впоследствии - сначала на заседаниях Комиссии Политбюро по контролю над реализацией договорённостей VI Съезда и затем в Политбюро и на пленумах Центрального Комитета с участием Совета Министров.
Со своей стороны проект, связанный с Основами национального плана развития до 2030 года, является результатом работы, проделанной на протяжении четырех лет академиками и специалистами государственных органов и Постоянной комиссии по реализации и развитию. В нем рассматривается решающий вопрос. Ввиду технической сложности документа, мы не смогли прийти к съезду с законченным Национальным планом развития до 2030, к чему мы изначально стремились. В связи с этим, мы представляем его основы, т.е., Видение нации, Векторы и стратегические сферы, что предоставляет нам отличный инструмент, с тем, чтобы продолжать работу до его полного завершения, которого мы надеемся достичь в 2017 году.
Мы задумали, что оба документа, то есть, Концептуализация и Основы Национального плана развития, после их анализа на Съезде, будут демократически обсуждаться членами партии, Союза Молодых Коммунистов, представителями массовых организаций и широких слоев населения, с целью их обогащения и совершенствования.
С этой целью мы обращаемся к Съезду с просьбой уполномочить Центральный Комитет, который будет избран, внести изменения, которые возникнут в результате процесса консультаций и принятия окончательного решения, включая соответствующие рекомендации по Основным направлениям, которые будут приняты в рамках встречи.
С момента принятия на прошлом Съезде Основных направлений, у нас есть ясность того, что процесс их реализации будет нелегким путем, наполненным препятствиями и противоречиями, а также, что реализация коренных преобразований, необходимых для актуализации модели займет у нас более пяти лет. Практика подтвердила правильность той оценки. Мы продолжаем двигаться вперед уверенным шагом, без спешки, но и без остановок, т.е., постепенно и комплексно для достижения успеха.
Как мы предвидели, главным препятствием, с которым мы столкнулись, является балласт устаревшего менталитета, который заключается в инертности поведения или отсутствии у веры в будущее. Как и следовало ожидать, было достаточно чувств ностальгии по другим менее сложным временам революционного процесса, когда еще существовал Советский Союз и социалистический лагерь. С другой стороны, присутствовали маскированные намерения восстановить капитализм, как способ решения наших проблем.
Несмотря на это, мы систематически и интенсивно работали над реализацией Основных направлений: на данный момент полностью реализованы 21% из 313 утвержденных направлений. На стадии реализации находится 77% из них, а к 2% ещё не приступили.
Эти цифры не могут со всей ясностью показать, сколько мы работали и сколько продвинулись в этом процессе, а это совсем не мало. Работа отражается в принятии 130 политических и 344 новых правовых норм различных уровней, внесении изменений в 55 и отмене 684 правовых актов. Тем не менее, медленное практическое осуществление правовых норм, прежде всего их ассимиляции, затянуло процесс реализации принятой политики.
В результате проделанной работы по реализации Основных направлений и новых задач, которые были включены в процесс актуализации экономической модели, представляется на рассмотрение Съезда обновленный проект на период 2016-2021 гг., состоящий в общей сложности из 268 рекомендаций, 31 из которых сохраняют свою исходную формулировку, 193 меняются и добавляется 44 новых рекомендации.
При оценке темпов происходящих преобразований, не следует упускать из виду тот факт, что в случае Кубы, страна не допускает применение так называемых "шоковых терапий", часто используемых, чтобы причинить ущерб самым скромным слоям общества. Этот принцип, который предполагает собой, что никто не может остаться без помощи, будет во многом определять скорость актуализации кубинской экономической модели, на которую бесспорно влияют международный экономический кризис и, в частности, последствия экономической блокады против Кубы.
Неолиберальные формулы, призывающие к ускоренной приватизации государственного имущества и социальных услуг в таких сферах как образование, здравоохранение и социальное обеспечение, никогда не будут применяться в кубинском социализме.
Несмотря на существующие экономические ограничения, были сохранены и усовершенствованы социальные услуги кубинскому населению в отрасли Образования, Здравоохранения, Культуры и Спорта и Социального обеспечения. Тем не менее, мы должны делать акцент на необходимости постоянно совершенствовать их качество.
Проведенные преобразования в реорганизации указанных отраслей, несмотря на жалобы и первоначальные недопонимания, которые были надлежащим образом разъяснены или были внесены необходимые изменения, способствовали повышению качества этих услуг с меньшими затратами бюджета, что отражается в достигнутых показателях здоровья, как, к примеру, в случае младенческой смертности, которая составляет 4,2 смертей на 1 000 рождённых живыми. Подобный показатель существует только в нескольких наиболее развитых странах.
Реорганизация школьной системы позволила сократить количество учебных заведений и около 250 000 учеников- интернов. Вместе с тем, перевернулась существующая пирамида подготовки технического персонала и квалифицированных рабочих за счет роста числа учащихся в профессионально-техническом образовании.
В настоящее время осуществляется программа по поддержанию и ремонту существующих объектов инфраструктуры и оснащения системы Образования.
В национальной системе здравоохранения применяется ряд мер по его реорганизации, повышению компактности, и регионализации услуг, с целью улучшения состояния здоровья населения, повышения качества и уровня удовлетворения народа предоставленными услугами, а также сделать более эффективную и устойчивую систему здравоохранения и одновременно обеспечить ее развитие.
Совершенствование структур управления и оптимизация численности персонала привело к сокращению 152 000 рабочих мест и перераспределению более 20 000 врачей в рамках медицинских учреждениях. Эти и другие решения, направленные на рациональное использование ресурсов, позволили сократить бюджет, выделяемый на здравоохранение в более чем на 2 миллиарда песо.
Наряду с этим, мы столкнулись трудностями относительно снабжения аптек лекарственными препаратами импортного и отечественного производства, и по-прежнему существуют санитарно-гигиенические условия, способствующие передаче таких инфекционных заболеваний, как: холера, денге, чикунгунья и в последнее время зика. В настоящее время, осуществляется План действий по борьбе с болезнями, передаваемыми комарами Aedes, который мы не можем рассматривать как еще одну временную кампанию, а должны обеспечить ее устойчивое проведение во времени.
Решения, принятые в экономике, не могут ни в коем случае означать разрыв с идеалами равенства и справедливости Революции, и, тем более, нарушить единство большинства народа вокруг Партии. Также недопустимо, чтобы в результате этих мер появилась нестабильность и неопределенность среди кубинского населения.
Поэтому я настаиваю на том, что необходимо иметь большую чувствительность и политическую мотивацию, чтобы двигаться вперед по реализации Основных направлений. Необходимо обеспечить предоставление больших разъяснений народу, больше дисциплины и требовательности, и более внимательно следить за процессом изменений. Как мы уже говорили, нужно иметь уши и ноги, для того, чтобы твердо стоять на земле.
Наиболее яркий пример сложности процесса заключается в валютно-кредитной и курсовой двойственности. На протяжении этих лет мы не переставали работать над этой темой, и ее решение не будет откладываться до неопределённого времени, так как хотя оно и не представляет собой волшебное решение структурных деформаций в экономике, но должно явиться значительным импульсом для продвижения остальных задач актуализации нашей экономической модели.
Реорганизация валютной системы страны будет способствовать созданию условий, необходимых для преодоления пагубных последствий эгалитаризма, и реализовать социалистический принцип "от каждого по способностям, каждому по труду". Это позволит исправить явление так называемой "перевернутой пирамиды", которая не позволяет справедливо вознаграждать работу в соответствии с объемом, качеством и сложностью, с тем, чтобы уровень жизни соответствовал законным доходам граждан. Явление перевернутой пирамиды вызывает демотивацию рабочей силы, в том числе и кадров, а также снижает стимул для продвижения к постам с большей ответственностью.
Это также подходящий случай для того, чтобы вновь подтвердить решение обеспечивать все банковские вклады в иностранной валюте, конвертируемых кубинских песо (CUC) и кубинских песо (CUP), как и наличных денежных средств в руках населения, юридических и иностранных лиц.
Государственное социалистическое предприятие, определяемое как основная форма управления в национальной экономике, занимает невыгодное положение по сравнению с ростом негосударственного сектора, который получает выгоду в связи с обменным курсом 1 к 25, в то время как национальная экономика действует на основе паритета конвертируемого (CUC) и кубинского песо. Это существенное искажение должно быть решено в самое ближайшее время, в рамках денежно-кредитной и валютной унификации.
Указанная аномалия в сочетании со скромными показателями роста нашей экономики не позволила существенно продвинуться вперед в реализации Основных направлений, связанных с постепенным прекращением неоправданных льгот и многочисленных субсидий, учитывая, что не удалось обеспечить увеличения доходов трудящихся, и обеспечить стабильность поставок определенных товаров на рынке свободных продаж.
Несмотря на то, что снизилось количество или были исключены некоторые продукты из семейной корзины, т.е., знаменитой продуктовой карточки, и они перешли в розничную продажу на рынке по несубсидированным ценам, сохраняется высокий уровень субсидирования по большому количеству товаров и услуг.
С другой стороны, высокий уровень старения населения Кубы, которое, кроме того, мигрирует из сельской местности в города, группируется и повышает свой уровень подготовки, является стратегической проблемой для развития, которая имеет свои корни в существовании ряда социально-экономических и культурных факторов, которые нелегко изменить. В связи с этим, была разработана политика в целях преодоления этой ситуации, в рамках которой было установлено 76 мер и 252 мероприятия, реализация которых будет осуществляться постепенно, в зависимости от эффективности экономики в долгосрочной перспективе.
Была принята «Политика в области иностранных инвестиций», которые рассматриваются в качестве важного и необходимого источника для развития страны. Также вступил в силу новый Закон в этой области, который, кроме стимулирования и правовой защиты инвесторов, обеспечивает национальный суверенитет, защиту окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Была создана Особая зона развития порта Мариэль, располагающая дополнительными преимуществами для привлечения кубинских и иностранных инвесторов. Она обеспечена нормативно-правовой базой и инфраструктурой для реализации проектов, которые способствуют экспорту, импортозамещению, передаче технологий и навыков менеджмента, о которых мы практически ничего не знаем, созданию источников занятости и долгосрочного финансирования, в том числе, и создания логистики, которая позволит достигнуть высоких уровней эффективности.
Ничуть не принижая значение препятствия, каким является блокада США и ее экстерриториальное применение, необходимо оставить позади устаревшие предрассудки в отношении иностранных инвестиций и решительно продвигаться в подготовке, проектировании и реализации новых форм бизнеса.
Существенно изменились направления инвестирования. Если 5 лет назад в производственную сферу и инфраструктуру направлялось 45% общей численности инвестиций, то в 2015 году они достигли 70%. Кроме того, в инвестиционном процессе увеличилась требовательность и контроль над выполнением планов, и в целом улучшились показатели, несмотря на то, что до сих пор существует немало напряженных ситуаций в обеспечении ресурсами и хорошо подготовленной и мотивированной рабочей силой. Сохраняется импровизация и поверхностность в деятельности, не считая отсутствия необходимой интеграции, что приводит к длительным срокам исполнения и влияет на качество конечного продукта.
В целях усиления роли социалистического государственного предприятия и его независимости, был достигнут прогресс в разделении государственных и предпринимательских функций, постепенно преобразоваваются отношения государственных органов с предприятиями, руководители которых сегодня обладают более крупными полномочиями для управления.
Тем не менее, речь идёт о пути, который невозможно пройти за один день, недели или несколько месяцев, и который вырисуеться в среднесрочной и долгосрочной перспективах по мере того, как будут укрепляться организационные условия, подготовка кадров и преодолена привычка ждать «указаний сверху» вместо того, чтобы поощрять инициативу и предпринимательский дух, чтобы действовать в рамках предоставленных полномочий,.
В то же время, идёт процесс совершенствования органов центральной государственной власти и национальных организаций, в том числе, на первом этапе, центральных организаций и производственной сферы. В четырех из них процесс завершен, ликвидированы или объединены четыре, а 13 находятся в стадии реализации. Продолжается работа с организациями, связанными с предоставлением основных услуг населению.
Также находится в стадии реализации эксперимент в провинциях Артемиса и Майябеке, с целью его последующего распространения на другие провинции. Среди прочего, этот эксперимент направлен на разделение функций Ассамблей народной власти и Советов управления, что позволяет ассамблеям сосредоточить свое внимание на делегатах, народных советах и работе Комиссий в рамках их деятельности по проверке и надзору.
Применение новой модели в местных органах власти привело к значительному сокращению количества должностных лиц в этих провинциальных и муниципальных органах, без сбоев в работе по осуществлению возложенных на них государственных функций.
Как отмечено в заключениях проекта отчета о результатах реализации Основных направлений, в них присутствовали недостатки и неэффективная деятельность со стороны учреждений и организаций, в том числе Постоянной комиссии для реализации и развития, что стало причиной задержек в реализации некоторых мер, формировании предложений, с некомплексным подходом или ограниченным видением, связанных, главным образом, с оценкой уровней риска и правильной оценкой цены и пользы конкретных мер.
Были также проблемы по реализации и контролю над реализацией принятой политики, в том числе, по информированию и подготовке на всех уровнях управления. Главным образом, в отношении вопроса профессиональной подготовки на всех уровнях управления, были такие, кто верил, что написав бумагу и отправив ее из одного конца страны в другой с указанием необходимости ее рассмотрения кадрами, было достаточно, чтобы решить проблему; а в результате, получилось так, что каждый применил меру по-своему. Именно так и произошло с Резолюцией № 17 Министерства труда и социального обеспечения - в столь важном вопросе, который я кратко затрону в ходе этого выступления.
Иногда, когда результаты на практике были нежелательными или в отдельных случаях даже противоречили духу принятых мер, отсутствовало чувство срочности, что находит отражение в том, что в случае нерешительного противодействия отклонениям, когда они ещё небольшие, после приобретения им большого масштаба, исправление превращается в политическую проблему.
Наглядным примером вышеизложенного является динамика цен на сельскохозяйственную продукцию, с появлением вновь такого явления, как спекуляция и накоплением чрезмерных запасов, которая приносит пользу немногим и наносит ущерб большинству населения.
Хотя мы понимаем, что основной фактор роста заключается в том, что уровень производства не удовлетворяет спрос, и прогресс в этой области обусловлен объективными и субъективными факторами, мы не можем сидеть, сложа руки перед недовольством народа в связи с недобросовестным управлением ценами со стороны посредников, которые стремятся извлечь всё больше и больше выгоды.
Факт признания рынка наряду с функционированием социалистической экономики, не означает, что партия, правительство и общественные организации должны перестать выполнять свою роль в обществе, справляться с любой ситуацией, отрицательно влияющей на население, и тем более говорить: "Это дело правительства. Это меня не касается". Я - как партия, я - как правительство, на любом уровне, и я, как член массовой организации, должен бороться с любой несправедливой проблемой, отрицательно влияющей на наше население (Аплодисменты).
Поэтому, когда этот вопрос только что был рассмотрен в парламенте, что особенно хорошо помнят депутаты, которые здесь присутствуют, и в отношении которой мы долгое время не реагировали, я тут же поддержал мнение второго секретаря партии, товарища Мачадо Вентура, который сразу отправился по всей стране, для того, чтобы бороться с этой проблемой.(Аплодисменты).
И мы должны сделать вывод из этого и других фактов, что самое худшее, что может произойти, самое худшее, что может сделать революционер или простой честный человек, - коммунист он или нет, - это просто сидеть, сложа руки перед проблемой. Мы не имеем права, тем более, во времена, в которые мы живем, и в тех изменениях, которые мы осуществляем. Это опыт, который стоит запомнить, потому что мы можем столкнуться с этой ситуацией сотни, а то и тысячу раз, при выполнении этой грандиозной задачи, направленной на совершенствование нашей страны и нашего социализма.
Введение норм спроса и предложения не противоречит принципу планирования. Оба понятия могут сосуществовать и взаимно дополнять друг друга на благо страны, как было успешно показано процессами реформ в Китае и процессами обновления во Вьетнаме, как они сами их назвали. Мы этот процесс называем актуализацией, поскольку мы не будем менять основную цель Революции.
Есть положительный опыт в некоторых провинциях в связи с принятием не так давно ряда организационных мер, включая увеличение сбора сельскохозяйственной продукции в интересах обеспечения наличия этих продуктов на государственных рынках, способствуя снижению цен спроса и предложения. Этот вопрос требует постоянного мониторинга со стороны всех задействованных органов.
В этих обстоятельствах, зарплаты и пенсии по-прежнему остаются недостаточными для удовлетворения основных нужд кубинской семьи. Хотя средняя заработная плата выросла на 43% в период 2010-2015 годов, за последние два года, на основе принятых решений в пользу работников системы здравоохранения, иностранных инвестиций и спорта, этот рост сосредоточен в этой сфере, и к этому добавляется более гибкая система оплаты в корпоративном секторе. Тем не менее, не удалось распространить повышение заработной платы, предусмотренной в рамках утвержденной политики, на большинство видов деятельности с использованием государственного бюджета.
В ходе внедрения новых систем оплаты по полученным результатам, установленных решением № 17 Министерства труда и социального обеспечения, о которой я только что упомянул, хотя она в целом повлияла на повышение мотивации рабочих и увеличение производительности, в чем я смог лично убедиться, посетив всего лишь несколько фабрик и заводов и беседуя с работниками, честно говоря, обнаружились также многочисленные недостатки, которые возникли в основном из-за недостаточной предварительной подготовки условий, включая обучение руководителей и сопровождение.
В этом вопросе также понадобилось немало времени, чтобы исправить концептуальные несоответствия, которые выявились при его реализации.
Опыт нас учит, что недостаточно, чтобы нормативные документы были хорошо подготовлены. Необходимо готовить непосредственных исполнителей, и через какое-то время они должны пройти какие-то курсы и контролировать, какие у них есть знания для реализации этих важных мероприятий, проверять знание правил, требовать регулярности выполнения положений на практике и своевременно реагировать на отклонения, чтобы они не превратились в большие политические проблемы.
Наш Национальный герой, Хосе Марти, отметил: "Управлять - это предвидеть", - Три простых слова! Их всего лишь три! Неужели некоторым из наших чиновников трудно выучить эти три слова Хосе Марти, то есть, "управлять - это предвидеть"? Мы должны научиться предвидеть, чтобы избежать многих проблем. Я должен признаться, что, в целом, в ходе реализации Основных направлений мы не были достаточно предусмотрительными и оперативными, чтобы принять меры по исправлению недостатков.
Кроме того, что мы не предвидели ситуацию, потом нам приходится думать о том, как решить возникшую проблему, у нас нет необходимой оперативности, чтобы немедленно заняться ее решением. Я говорю жестко, потому, что именно так надо говорить на съезде нашей Коммунистической Партии, и вообще на всех собраниях коммунистов.
Продолжается расширение негосударственного сектора экономики, в то время как занятость в государственном секторе уменьшилась с 81,2% в 2010 году до 70,8% в 2015 году. Чуть более полумиллиона кубинцев зарегистрированы в качестве независимых работников, оказывающих услуги и выпускающих очень нужные продукции. Формируется климат, который не допускает дискриминации или ущемления работы за свой счет, разрешенной должным образом, однако были выявлены проявления коррупции и незаконной деятельности, борьба с которыми вновь была недостаточной и несвоевременной, как, например, в случае уклонения от уплаты налогов и осуществления незаконной деятельности.
Мы вновь подтверждаем социалистический принцип преобладания собственности всего народа на основные средства производства, а также необходимость освобождать государство от видов деятельности, которые не определяют развитие страны.
Также как мы стремимся к повышению эффективности и качества производства и услуг в государственном секторе, мы поощряем успехи в негосударственных формах управления, на основе строгого соблюдения действующего законодательства.
Продолжается на экспериментальной стадии процесс создания и работы несельскохозяйственных производственных кооперативов, особенно в торговле, общественном питании, технических услугах, малой промышленности и строительстве.
В этом виде деятельности также были достигнуты некоторые достижения, но были и недостатки из-за недостаточной подготовки и распространения информации об утверждённой политике и установленных нормативных актах - о которых говорилось несколько раз в данном докладе, ненадлежащей организации и контроле бухгалтерского учета, повышении цен и ограничении доступа к товарам и услугам на оптовом рынке.
В то же время, управление и контроль такого эксперимента со стороны соответствующих органов оказались неподходящими, поэтому мы решили сконцентрировать усилия на укреплении уже созданных кооперативов и продвигаться постепенно в этом вопросе.
На фоне неблагоприятной международной обстановки, характеризуемой мировым финансовым кризисом, который начался в конце прошлого десятилетия; в пятилетний период 2011-2015 годы, валовой внутренний продукт нашей страны имел средний годовой показатель роста 2,8%. Это пока недостаточно, чтобы обеспечить создание условий производства и инфраструктуры, необходимых для развития и повышения уровня потребления населения.
В этом сложном контексте был осуществлен ряд действий, направленных на оздоровление внешних финансов страны и, в частности, реорганизацию долга, в которой были достигнуты значительные результаты, что вместе с выполнением взятых на себя финансовых обязательств, способствует восстановлению международного доверия к кубинской экономике и появлению большего количества торговых, инвестиционных и финансовых возможностей для развития.
Мы не можем отступить в этой области, и с этой целью мы должны обеспечить надлежащий баланс между кредитами и их структурой, урегулированием долгов, оплатой текущих задолженностей и выполнением плана. Мы больше никогда не должны входить в долги.
С другой стороны, осуществляется ряд мер, предназначенных для устранения препятствий, затрудняющих развитие производственных отраслей нашего сельского хозяйства, темпы роста которого пока еще недостаточные, в то время как в стране в среднем ежегодно выделяется около 2 миллиардов долларов для импорта продуктов питания, половину которых мы могли бы производить на Кубе и даже экспортировать излишки.
Продолжает расширяться экспорт медицинских услуг и туризма. Эти отрасли приносят более половины доходов в валюте для страны. В то же время снижается удельный вес традиционных статей экспорта, страдающих от падения цен.
Эти реалии показывают целесообразность дальнейшей диверсификации наших источников доходов, с тем, чтобы больше никогда не зависеть от одного единственного рынка, продукта, а наоборот, развивать торговые отношения и взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами, формируя правильный баланс в этой области.
Неоспоримый авторитет кубинской медицины в мире является подлинным плодом Революции и усилий товарища Фиделя, а также обладает огромным неиспользованным во всех его аспектах потенциалом, например, по предоставлению медицинских услуг иностранным пациентам на Кубе, для чего производятся инвестиции, которые в конечном итоге, также принесут пользу кубинскому населению, получающему бесплатное здравоохранение.
Относительно туризма, за годы, прошедшие с VI Съезда, было построено более 10 900 новых гостиничных номеров и в 7 000 был произведён ремонт. К этому добавляется более 14 000 номеров, которые сдаются в аренду в CUC независимыми работниками, в то время как внедрение дополнительных объектов и услуг, связанных с туристической деятельностью позволило сохранить восходящую линию этой важной сферы экономики, которая имеет большие возможности для того, чтобы придать импульс развитию других секторов и созданию производственных цепочек.
Программа инвестиций в гостиничный сектор страны идет хорошими темпами, возобновляется строительство брендовых роскошных отелей в столице для решения проблемы существующего дефицита гостиничных номеров. Каждый новый отель является «заводом», который, в пределах наших границ, создает прибыль от экспорта, крайне необходимую для страны.
В прошлом году число туристов впервые превысило три с половиной миллиона. Укрепляется конкурентоспособность кубинского туристического продукта на разнообразных рынках, с учётом существующих недостатков, влияющих на качество услуг.
Формируются необходимые условия, чтобы в пятилетний период 2016-2020 мы смогли достичь более высоких результатов и создать в экономике нашей страны базу для устойчивого социально-экономического развития.
Во вводной части настоящего отчета мы объясняли, что впервые нашей партии представляется проект концептуализации кубинской социально-экономической модели.
Основная цель этого документа - четко изложить и обосновать основные черты модели, с тем, чтобы она служила руководством теоретического и концептуального строительства социализма на Кубе, в соответствии с нашими особенностями и собственными усилиями, основываясь на истории страны и революционного процесса, национальной культуры, внутренних условий и международной ситуации, в том числе опыта процессов экономического и социального развития социализма в других странах.
Основополагающие принципы концептуализации основаны на наследии Хосе Марти, марксизма-ленинизма, идей исторического лидера кубинской революции Фиделя Кастро Руса и достижениях Революции.
Как я уже говорил, теоретическая и практическая сложность данного Проекта и его значения, далеко идущего в будущее, подсказывают мне решение не принимать его в рамках этого Съезда. Вместо этого предлагаем делегатам продолжить обсуждение и одобрить его как первый шаг для глубокого и демократического процесса анализа со стороны партийцев и Союза Коммунистической Молодежи, а также широких кругов нашего общества. Принимая во внимание результаты рассмотрения, документ будет представлен на окончательное утверждение ЦК. То есть, по вышеизложенным причинам, предлагаем продолжить его обсуждение в муниципалитетах с демократическим участием партии, молодежи, представителей массовых организаций, и так далее, с целью завершения его разработки и предоставить ЦК партии полномочия для его окончательного утверждения. Кроме того, предполагается, что он будет представлен Национальной ассамблее - верховному органу государственной власти, который отвечает за предоставление ему юридической силы.
Одним из новых аспектов, который привлёк внимание, и даже вызвал некоторые споры, - это отношения собственности, и это неудивительно, так как в зависимости от преобладания одной формы собственности над другими определяется социальный строй страны.
В социалистической и суверенной Кубе собственность всего народа на основные средства производства является и останется главной формой национальной экономики и социально-экономической системы, что определяет основу реальной власти трудящихся.
Признание частной собственности вызвало искреннюю озабоченность нескольких участников во время обсуждений перед Съездом, и они выразили опасения насчёт того, что вместе с этим мы бы производили первые шаги к реставрации капитализма на Кубе. Как Первый секретарь Центрального Комитета Партии, я обязан подтвердить, что это никоим образом не является целью данной концептуальной идеи.
Товарищи, речь идет о том, что мы должны называть вещи своими именами, а не укрываться в намёках, лишённых логики, чтобы скрыть действительность. Увеличение индивидуальной трудовой деятельности и разрешение найма рабочей силы привело к существованию средних и малых частных предприятий, которые в настоящее время работают, не являясь полноценным юридическими лицами, и регулируются нормативными рамками, разработанным для физических лиц, занимающихся малым бизнесом, осуществляемым работником и его семьей.
В направлении № 3, утвержденном VI Съездом, и которое мы предлагаем сохранить и укрепить в обновленном проекте, чётко устанавливается, что "в негосударственных формах управления не допускается концентрация собственности", и добавляется также, "ни богатства". Таким образом, частная компания будет действовать в ясно определенных пределах, и будет представлять собой дополнительный элемент экономического развития страны, и ее деятельность должна регулироваться Законом.
Мы не наивные и не игнорируем влияние мощных внешних сил, которые делают ставку на то, что они называют «расширением возможностей» негосударственных форм управления с целью создания агентов перемен, в надежде покончить с революцией и социализмом на Кубе по другим каналам.
Кооперативы, индивидуальная трудовая деятельность, среднее, малое и частное микропредприятие не являются по своей сути ни антисоциалистическими, ни контрреволюционными, и большинство людей, которые в них трудятся, являются революционерами и патриотами, защищающими принципы и пользующимися завоеваниями этой Революции.
Четвертый проект из вышеперечисленных документов, который представлен VII Съезду, связан с работой партии в том, что касается достижения целей, согласованных на Первой национальной конференции. В этом ключе, я считаю, что был достигнут прогресс в улучшении существующих методов и стилей работы, способствующих подмене и вмешательству партии в выполнение функций и решений государства, правительственных и административных органов. В свою очередь, регулярно осуществлялось руководство и партийный контроль над выполнением договорённостей, достигнутых в рамках VI Съезда, не оставляя в стороне совместную работу с властями по решению ситуаций, влияющих на население, как уже было отмечено.
Моральный авторитет партии требует от ее членов, особенно от тех, кто имеет руководящие обязательства, профессиональности, боеспособности, подготовки, а также доказанных этических, политических и идеологических качеств, в том числе, и постоянной связи с народом.
Партия продолжает стимулировать участие трудовых коллективов, студентов и народа в осуществлении политики и мероприятий, связанных с процессом актуализации экономической модели, способствуя обогащению деятельности партийцев, первичного звена партии и кадров систематическим обсуждением мнений и предложений народных масс.
Также достигнута более тесная связь и внимание со стороны партии к Союзу Молодых Коммунистов, студенческим и молодежным организациям, с целью повышения его роли и развития идейно-политической деятельности с партийцами и молодежью, что предполагает защиту своей органической независимости и стимулирование инициативы.
В то же время, партия уделила приоритетное внимание массовым организациям, которые в этот период взяли на себя значительные преобразования в их работе, провели свои конгрессы, при подготовке и проведении которых состоялась широкая дискуссия о деятельности этих организаций, выполнении ими своих функций и политико-идеологической деятельности.
Мы заметили, что продолжается укрепление отношений между партией и нашими остальными органами и организациями с различными учреждениями, религиозными организациями и братскими организациями в различных сферах жизни страны, что способствовало объединению кубинцев, как верующих, таки не верующих.
Следует иметь в виду, что по мере того, как будет достигаться прогресс в реализации новой модели, будет образовываться другая площадка для партийной организации, отличающаяся растущей неоднородностью секторов и групп в нашем обществе из-за различий в их доходах. Все это ставит перед нами задачи сохранения и укрепления национального единства в обстоятельствах, отличных от тех, к которым мы привыкли на предыдущих этапах.
Статья 5 Конституции Республики провозглашает Коммунистическую Партию Кубы высшей руководящей силой общества и Государства, организующей и направляющей общие усилия к построению социализма.
Устав организации определяет ее как преданного последователя Кубинской революционной партии, основанной Хосе Марти, чтобы возглавить борьбу за независимость; первой Коммунистической Партии, основанной Карлосом Балиньо и Хулио Антонио Мельей и возникшей в резултате добровольного объединения трех революционных организаций, которые вели борьбу против тирании Батиста.
На Кубе у нас одна единственная Партия (мы этим гордимся), которая представляет и гарантирует единство кубинской нации, являющееся нашим главным стратегическим оружием, способствующим продолжению дела Революции и защиты его от всех видов угроз и нападений. Поэтому, совсем не случайно, что нас атакуют почти из всех уголков планеты, чтобы нас ослабить и разделить на несколько партий во имя неприкосновенной буржуазной демократии. Это понятия, которые не должны вводить нас в заблуждение, ни сегодня, ни когда-либо. Если когда-нибудь смогут нас разделить, то это будет началом конца. Никогда не забудьте про это! Если когда-нибудь смогут нас разделить, то это будет началом конца нашей родины, Революции, социализма и национальной независимости, которые ковались ценой сопротивления и жертв несколько поколений кубинцев, начиная с 1868 года.
Я думаю, что вы позволите мне рассказать вам одну маленькую историю, которая случилась на самом деле.
Естественно, у меня состоялось много переговоров и встреч с представителями разных уровней власти США, в ходе которых было много что обсудить. Некоторые из этих представителей, хотя и они не американцы, представляют другие страны и самих себя. Когда мы обсуждали вопросы, касающиеся прав человека, так как мы сказали, что готовы обсуждать все эти вопросы... Мне сейчас передали записку, в которой говорится: "Мы в прямом эфире" [на исп. «живой эфир»]. А я то думал, что мы живые (Смех и аплодисменты).
Мне приятно, и я хочу, чтобы также было приятно тем, кто смотрит нас в прямом эфире, в том числе и за рубежом. Мы сказали, что готовы говорить обо всех вопросах, касающихся прав человека.
Однажды, рассматривая недавно документы о договорах и конвенциях в этой области, где никто не выполняет их, все получилось так, что мы являемся участниками 44, а США всего лишь 18 из них. Я им сказал, что пока они будут политизировать права человека, так дело не пойдет. Например, для нас равная оплата за равный труд, не важно, мужчина или женщина, - это право человека. В других странах, в том числе и в Соединенных Штатах, это не так, женщины зарабатывают меньше, и так можно привести десятки примеров по так называемым правам человека.
Бесплатные медицинские услуги на Кубе являются правом человека. В каких еще странах мира тоже они являются правом человека? Во многих странах это не право человека, а бизнес. В нашей стране образование бесплатное. В каких еще странах мира образование бесплатное? Это тоже бизнес. Иными словами, мы готовы обсуждать тему прав человека с кем угодно и где угодно, и те кто будет прав, мы признаем его правоту.
То, что мне больше всего нравится, когда речь идёт о политических правах, это когда мне говорят, что на Кубе всего лишь одна партия. Я им отвечаю: "Да, как и у вас, только одна партия", и американцы мне отвечают: "Нет, у нас две". И, будто я этого не знал, мне говорят их названия: "Демократическая и Республиканская". "Правильно, это правильно, это как если бы на Кубе у нас были бы две партии, Фидель руководит одной, а я другой" (Смех и аплодисменты).
Наверно Фидель скажет: "Я хочу руководить коммунистической партией", а я скажу: "Хорошо, тогда я буду руководить другой. Неважно, какое у нее название" (Смех).
Как мы уже сказали, здесь было три организации: Движение 26 Июля, Народно-социалистическая Партия и Революционный директорат «13 Марта». Мы легко могли бы создать три партии, но все согласились в необходимости объединиться в одну партию, а также объединить свои соответствующие органы прессы, чтобы быть сильными. Все лидеры этих организаций имели великолепную и решительную позицию сделать этот шаг. Почему мы должны разделиться сейчас? Партия должна быть очень демократичной, и мы стремимся к тому, чтобы в ней можно было бы глубоко и полной свободой обсудить любую проблему.
Центральный Союз трудящихся Кубы является организацией, в которой рабочие объединяются, чтобы быть сильнее. Когда вы читаете репортаж любого западного средства массовой информации, которые вы наверно знаете, говоря о нашем Центральном Союзе, они добавляют в скобках «единственный», как будто это преступление. Они хотят смоделировать мир - вы знаете, кого я имею в виду: США и всех тех, кто их сопровождает - , хотят подстроить мир под свои интересы, это то, что они хотят делать, и поэтому мы должны быть более осторожными, чем когда-либо. Они же сами говорили, что спустя 50 лет блокады им не удалось изолировать Кубу, а наоборот: они рисковали остаться изолированными в Латинской Америке. Мы должны это изменить. И на что они будут это менять? Разве что на другие методы, с которыми будет более трудно бороться. Отсюда важность этих вопросов, которые должны быть достаточно ясными в нашем сознании и в нашем народе.
Думаю, не будет лишним повторить, что эти понятия, не должны вводить нас в заблуждение, ни сегодня, ни когда-либо. Если когда-нибудь смогут нас разделить, то это будет началом конца нашей родины, Революции, социализма и национальной независимости, которые ковались ценой сопротивления и жертв несколько поколений кубинцев, начиная с 1868 года.
Существование одной партии подразумевает стимулирование более широкого и откровенного обмена мнениями, как внутри партийной организации, так и c первичным звеном, трудящимися и населением в целом. Партия обязана постоянно стимулировать и совершенствовать нашу демократию, для чего необходимо избавиться навсегда от ложного единодушия, формализма и повторения. Партия обязана содействовать и обеспечивать более широкое участие граждан в принятии основных решений общества. Мы не боимся различных мнений и разногласий, потому что только откровенная и честная дискуссия по разногласиям среди революционеров приведет нас к достижению лучших решений.
Мы знаем, что партия и Революция располагают поддержкой большинства народа. Это несомненный факт, однако, мы не игнорируем, что в определенных слоях населения существует отсутствие обязательств и интереса к вопросам политической жизни, и сохраняются отрицательные мнения об образцовости некоторых членов партии и кадров, а также отсутствия их связи с нашим народом.
В последнее время был зафиксирован рост действий, направленных на поощрение ценностей общества потребления; разделения народа, апатии, уныния, потери корней и доверия к руководителям Революции и партии, создавая тем самым настроения с целью показать нас как общество без будущего.
Поощряется нелегальная и беспорядочная эмиграция молодежи и специалистов различных отраслей в рамках Закона об урегулировании статуса кубинских граждан, политики «мокрых и сухих ног» и Программы для кубинских медицинских специалистов, заключающейся в скорой выдаче разрешений на проживание в Соединенных Штатах нашим врачам, работающим за рубежом, - вопросы, которые я затрону позднее.
В данных обстоятельствах необходимо усиление разумной, целенаправленной и стабильной профилактической работы и повышение требований и надзора со стороны органов, ответственных за противодействие подрывной политико-идеологической деятельности, а также повышение боеспособности членов партии, усиление контроля в рабочих учреждениях и идеологической работы с новыми поколениями через укрепление главенствующей роли семьи и школы. Повторяю: Через укрепление главенствующей роли семьи и школы!
Достигнут прогресс в осуществлении действий, направленных на формирование культуры коммуникации в стране, и снизилось число случаев негласности. Тем не менее, продолжают возникать информационные пробелы и ошибочные толкования в связи с недостаточным распространением информации о ходе процесса актуализации и реализации утвержденной политики.
Влияние на нашу действительность сложной мировой ситуации; политика вражды и преследования; действия, направленные на создание платформ неолиберального мышления и восстановления капитализма, которые поддерживаются жестокой подрывной идейно-политической стратегией, посягающей на саму сущность Революции и кубинской культуры, истории и ценностей, выкованных нашим народом; несомненное существование накопившихся в обществе проблем, и вместе с тем сам процесс реализации Основных направлений и глубоких актуальных изменений, а также новые условий в отношениях между Кубой и США, все это является мощным вызовом для идеологической работы. Эти программы нацелены на прослойку, которую враг определяет как наиболее уязвимые, например, молодежь, интеллектуалы, работники, связанные с негосударственными формами управления, и сообщества с наибольшими материально-экономическими трудностями.
Наряду с сохранением в народе исторической памяти нации и совершенствованием дифференцированной идеологической работы, с особым упором на молодежь и детей, мы должны углублять антикапиталистическую и антиимпериалистическую культуру, аргументированно, убежденно и твердо борясь с намерениями внедрить схемы мелкобуржуазной идеологии, характеризующейся индивидуализмом, эгоизмом, стремлением к наживе, банальностью и чрезмерным потреблением.
Лучшее противоядие от политики подрывной деятельности - работать полноценно и без импровизаций, делать все правильно, улучшать качество оказания услуг населению, перестать накапливать проблемы, углублять знания по истории Кубы, национальной идентичности и культуры, возвышать достоинство быть кубинцем и поддерживать в стране климат законности, защиты общественного имущества, уважения к достоинству людей, ценностям и общественной дисциплине.
Развитие национальной экономики, наряду с борьбой за мир и идеологической стойкостью, являются главными задачами Партии. Экономика по-прежнему остается основной нерешённой задачей, а идейно-политическая деятельность тесно связана с экономической борьбой, поскольку она обеспечивает осознанное, активное и самоотверженное участие большинства населения в процессе актуализации социально-экономической модели.
В сфере кадровой политики также наблюдается положительный сдвиг, но этого еще недостаточно. Были предприняты важные шаги по подготовке и переподготовке партийных, государственных, правительственных кадров и деловых руководителей, однако все равно необходимо настаивать на прохождении ими специальной подготовки для осуществления предоставленных полномочий.
Нам небезызвестно отрицательное влияние, которое оказывают в этой области объективные и субъективные факторы, такие, как уже упомянутое явление перевернутой пирамиды, способствующие текучести кадров и отсутствию мотиваций для выполнения поставленных задач.
Теряются большие потенциалы из-за неадекватной работы с кадровыми резервами и недостаточного влияния ответственных лиц в процессе их отбора и подготовки, что ведет к тому, что безответственные и неэтичные люди были выдвинуты на должности, связанные с системой управления и расходования материальных и финансовых ресурсов, что создает благоприятную почву для коррупции, отсутствия дисциплины и других незаконных действий.
В то же время, постепенно и постоянно растет поощрение женщин, молодежи, чернокожих граждан к занятию руководящих должности управления, основываясь на их заслуге в поэтапном выполнении различных обязанностей и в их персональных условиях. Тем не менее, мы также недовольны достигнутыми результатами, потому что до сих пор сохраняются старые привычки и предрассудки, подрывающие кадровую политику партии.
Следует неустанно продолжить борьбу против любых остатков расизма, препятствующего продвижению чернокожих граждан на руководящие посты, удельный вес которых в общей численности населения Кубы продолжал стремительно расти из переписи в перепись. Для закрепления результатов в этой важной и справедливой политической Революции, необходимо работать с планомерностью, предвидением и мотивацией. Вопрос такого масштаба нельзя ставить в зависимость от спонтанных мероприятий или импровизаций.
Увеличилось число женщин, занимающих руководящие посты, - немного, но увеличилось, их количество на постах, где принимаются решения, на определяющих постах; увеличилось, но цифры не отражают имеющийся потенциал, так как женщины составляют 49% общей массы рабочих гражданской государственной сферы, - и 66,8 % более подготовленной технической и профессиональной силы страны. Однако, женщины занимают только 38% должностей в государственных органах, правительственных организациях, учреждениях, Советов управления и Высших организациях управления предприятиями органах правительства и государства, в национальных организациях, управленческих советах и руководящих организациях Корпоративного управления.
Я придерживаюсь абсолютной истины, когда я утверждаю, с учетом своего опыта на протяжении многих лет Революции, что женщины, как правило, являются более зрелыми и лучшими управляющими, чем мужчины. Поэтому, хотя я признаю достигнутый прогресс, я считаю, что под руководством партии должно в дальнейшем усиливать продвижение в должностях наших боевых женщин, особенно на руководящие посты во всей стране.
В Отчетном докладе VI съезду я затронул необходимость постепенно, без спешки и импровизации, создать хорошо подготовленный кадровый резерв, имеющий достаточный опыт и зрелость, чтобы взять на себя новые и сложные задачи партии, государства и правительства. Я также сказал, что является целесообразным и необходимым ограничение деятельности основных политических и государственных должностных лиц, которые будут назначены Центральным комитетом в партии и массовыми организациями и нашим Парламентом в органах государства и правительства, до двух последовательных сроков по пять лет каждый.
Я считаю, что в отношении этого вопроса стратегического значения также достигнут прогресс, хотя следующие пять лет в силу очевидных причин будут решающими, и мы должны внести дополнительные ограничения в состав высших органов Партии, то есть Центрального Комитета, Секретариата и Политического Бюро. Это переходный процесс, который необходимо осуществить и завершить проведением следующего Съезда. Речь идёт о переходном пятилетнем периоде, чтобы не делать всё в спешке; это не означает снимать одного человека с должности и назначать другого, который моложе на 10 лет. Задержки у нас есть и то, к чему мы стремимся - это чтобы процесс проходил естественно, и он должен быть четко зафиксирован в принимаемых законах или нормативных актах.
Предлагаем установить возраст 60 лет как максимальный возраст для вступления в Центральный Комитет Партии. В любой другой момент мы можем рассмотреть возможность иметь более молодых заместителей в Центральном Комитете, всё это можно осуществить, главное - придерживаться метода, пути, проекта, чтобы эти вещи не заставали нас врасплох и протекали естественно. В этом случае, новые поступления на будущее должны быть моложе 60 лет. Не думайте, что если человек не находится у власти страны, он уже не может ничего сделать, тем не менее, опыт некоторых стран показал, что это никогда не является положительным, и хотя это ни для кого не секрет, никогда не забывайте, что в последнее время существования Советского Союза, который мы уважаем и любим как всегда, за короткий промежуток времени умерли трое первых секретарей Центрального Комитета Партии.
Поэтому мы предлагаем установить 60 лет как максимальный возраст для вступления в Центральный Комитет и 70 для выполнения руководящих должностей в Партии, что наряду с ограничением до двух последовательных периодов для занятия политических должностей обеспечит, начиная с первичного звена, обновление всей системы партийных должностей. И я повторяю, что затем это будет необходимо чётко урегулировать, так как будут такие, которым будет 75 или 80 лет, и они могут выполнять важные задания, но уже не важную руководящую деятельность по очевидным причинам и на основании того же опыта, из которого мы исходим, когда говорим с вами.
Конечно же, в случае принятия этого предложения Съездом, будут внесены соответствующие изменения в Устав Партии. Мы думаем, что такая же политика должна применяться в отношении государственных и правительственных учреждений, в том числе и массовых организаций.
Что касается меня, то это не секрет, что в 2018 году завершится мой второй мандат подряд в качестве Председателя Государственного Совета и Совета Министров, и я передам эти полномочия тому, кто будет избран.
Указанные изменения в отношении сроков и возрастных ограничений для выполнения руководящих должностей, должны быть зафиксированы в Конституции Республики, которую мы намерены реформировать в предстоящие годы, принимая во внимание важные преобразования, связанными с актуализацией экономической и социальной модели и разработкой её концептуализации. В Конституции необходимо отражать всё, что мы делаем, в момент, когда будут готовы [изменения], которые должны быть включены в неё и, самое главное, рассмотрены с населением.
Действующая Конституция, принятая в результате народного референдума в 1976 году, 40 лет тому назад, и частично реформированная в 1992 и 2002 годах, соответствует историческим обстоятельствам, экономическим и социальным условиям, которые изменились со временем и в связи самой реализацией «Направлений экономической и социальной политики Партии и Революции».
Процесс реформирования, который, прежде всего, должен быть одобрен Национальной Ассамблеей в соответствии с её законодательными полномочиями, предусматривает широкое участие народа, включая проведение конституционного референдума.
Он предоставит возможность привести в соответствие в нашем Основном законе другие вопросы, требующие конституционного закрепления.
Я должен отметить, что в отношении охвата этих конституционных преобразований мы предложим ратифицировать неотъемлемый характер политической и социальной системы, утверждённый в актуальной Конституции и включающий руководящую роль Коммунистической партии Кубы в нашем обществе (Аплодисменты).
Я хочу посвятить некоторые размышления вопросу обороны. В этом смысле, следует упомянуть слова Фиделя в Отчётном докладе Первому Съезду, когда он отметил: «Пока будет существовать империализм, партия, правительство и народ будут уделять вопросам обороны особое внимание. Революционная армия никогда не будет оставаться вне поля зрения. История с большой красноречивостью учит нас тому, что тот, кто забывает этот принцип, не останется в живых после этой ошибки».
Доктрина «Всенародной войны» является стратегическим основанием обороны страны и в ней предусматривается, что каждый кубинец должен знать и располагать средством, местом и формой борьбы против врага, под руководством партии в единой военно-политической и экономической системе подготовки и проведения войны. В случае, если враг пытается захватить Кубу, то ему придется противостоять миллионам кубинских женщин и мужчин, соединённых в смертельный улей, без фронта, тыла или флангов, неустанно, день и ночь.
Также, как мы делаем раз в четыре года, начиная с 1980, мы планируем провести в ноябре стратегическое учение «Бастион 2016» с целью актуализации и тренировки руководителей, начальников и органов управления и командования в проведении мероприятий, предусмотренных в планах обороны страны. Данное мероприятие, как обычно, завершиться проведением в течение выходных двух национальных дней обороны с широким участием населения.
Несколько дней спустя, 2 декабря исполнится 60-лет с момента высадки экспедиции яхты «Гранма» - даты, определившей создание Революционных Вооруженных Сил. Мы отметим её Военным Парадом, посвященным товарищу Фиделю, в год его 90-летия (Длительные аплодисменты) и нашей боевой молодежи, которая примет участие впечатляющим и сплочённым блоком, закрывающим парад, как наследница и продолжательница боевой славы кубинского народа на протяжении его истории.
Товарищи!
С момента VI Съезда произошли многочисленные события и существенные изменения на международной арене.
Прошло 15 месяцев со дня, когда мы с президентом Обамой одновременно объявили о решении восстановить дипломатические отношения между Кубой и Соединёнными Штатами, на основе суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела и полного уважения нашей независимости. Несколько часов до этого обращения, исполнилось обещание Фиделя кубинскому народу, с возвращением на родину «Кубинской пятерки». (Аплодисменты).
Мы дошли до этого момента благодаря героическому противостоянию и лишениям кубинского народа, его преданности идеалам и принципам Революции, которая имела решающую поддержку международной солидарности, проявившейся в многочисленных мероприятиях и международных организациях, особенно в голосованиях Генеральной Ассамблеи Объединенных Наций, где подавляющее большинство стран голосует против блокады.
Политическая карта Нашей Америки изменилась под влиянием прогресса левых политических сил и народных движений, которые содействовали прогрессу региональной интеграции, нашедшей отражение в создании Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна (СГЛАК) в декабре 2011 года.
Всё это поставило Соединённые Штаты в неустойчивую ситуацию изоляции в полушарии и привело к кризису так называемой межамериканской системы, проиллюстрированному в требовании о прекращении блокады и против исключения Кубы на VI Саммите Америк в Картахене, в 2012 году.
С другой стороны, происходили изменения в обществе США и внутри кубинской эмиграции, выступающей за преобразование политики Соединённых Штатов по отношению к Кубе.
В апреле прошлого года мы приняли участие в 7-м Саммите Америк в Панаме с поднятой головой. Нет необходимости повторять здесь соображения, изложенные тогда.
В период с 17 декабря 2014 года констатируются конкретные результаты по диалогу и сотрудничеству между Кубой и Соединёнными Штатами. Однако, экономическая, торговая и финансовая блокада, навязанная Кубе уже более полувека, остаётся действующей, с бесспорным запугивающим воздействием экстерриториального характера, хотя мы признаём позицию президента Обамы и высокопоставленных должностных лиц этой администрации, выступающих против блокады, а также неоднократные обращения в Конгресс для её прекращения.
Меры, объявленные до визита [Обамы] в Гавану для внесения некоторых изменений в применение блокады с использованием исполнительных полномочий, являются положительными, но недостаточными.
Как мы отметили в рамках встречи обоих президентов с прессой, для того, чтобы достигнуть прогресса на пути к нормализации отношений, необходимо прекратить блокаду, которая приносит лишения нашему населению и является основной преградой для экономического развития страны, вернуть незаконно, против воли кубинского правительства и народа, оккупированную военной базой территорию в Гуантанамо.
Также, необходимо прекратить программы, направленные на изменение политической, экономической и социальной системы, которую мы избрали суверенным путём и другие виды политики, которые приносят ущерб и ещё являются действующими.
Миграционная политика продолжает использоваться как инструмент против Революции. Продолжает действовать «Закон о статусе кубинских граждан», «политика сухих и мокрых ног» и «Программа поощрения кубинских медицинских специалистов», стимулирующие незаконную и небезопасную эмиграцию и преследующие цель лишить нас квалифицированного персонала.
Данная объявленная практика не соответствует изменениям политики по отношению к Кубе, и создает трудности третьим странам.
Есть немало заявлений государственных служащих американского правительства, в которых вместе с признанием неудачи политики против Кубы не скрывают, что цели остаются прежними, и что только меняются способы.
Мы намерены развивать уважительный диалог и строить новый вид отношений с Соединёнными Штатами, который никогда ранее не существовал между двумя странами, потому что мы убеждены в том, что это может принести только взаимную пользу.
Несмотря на это, необходимо подчеркнуть, что нельзя ожидать, что для достижения этого Куба отречется от принципов Революции и будет делать уступки в отношении своего суверенитета и независимости, поступится в защите своих идеалов или осуществлении своей внешней политики, приверженной справедливым делам, защите самоопределения стран и традиционной поддержке братских стран.
Как устанавливает Конституция Республики, «экономические, дипломатические и политические отношения с любым другим Государством никогда не могут быть предметом переговоров под влиянием насилия, угрозы или принуждения со стороны иностранной державы».
Путь к нормализации двусторонних отношений является долгим и сложным, и мы продвинемся по мере того, как мы сможем на практике осуществить искусство цивилизованного сосуществования или, что равнозначно этому, воспринять и уважать различия, которые есть и будут многочисленными и глубокими; не ставить их в центр наших отношений и вместо этого сосредоточится на том, что нас сближает, а не различает, поощряя пользу для обеих стран.
Отношения с Соединёнными Штатами на протяжении истории являлись вызовом для Кубы, из-за их постоянного намерения угнетать нашу нацию и решимости кубинцев быть свободными и независимыми, невзирая на опасности, которым необходимо противостоять, ни на цену, которую мы должны заплатить. (Аплодисменты).
Единство народа вокруг партии, его глубокий патриотизм и политическая культура, которые сделали возможным противостояние политике насилия и вражды, будет служить щитом, чтобы одолеть любые попытки подорвать революционный дух кубинцев. Это станет вызовом, особенно для самых молодых, в которых партия видит последователей дела Революции и патриотических убеждений их дедушек и родителей. Мы выражаем благодарность за поддержку, которую на протяжении всех этих лет мы получали со стороны международного сообщества, партий и политических движений, социальных организаций, интеллектуалов, академиков, верующих, артистов, профсоюзных, крестьянских и студенческих деятелей, солидарных друзей со всех частей света, сопровождавших нас в нашей борьбе. Мы знаем, что мы можем продолжать рассчитывать на них в борьбе за построение лучшего мира. Мы вновь повторяем всем, что у вас всегда будет безоговорочная и солидарная поддержка навсегда революционной и интернационалистической Кубы.
Страны Латинской Америки и Карибского бассейна находятся под влиянием мощного и тщательно продуманного контрнаступления империализма и олигархии против революционных и прогрессивных правительств, в сложном контексте, характеризующемся замедлением экономического роста, который негативно сказался на продолжении политики развития, социального включения и завоеваний, достигнутых народными массами.
В этой реакционной атаке используются методы и технологии, свойственные новой доктрине нетрадиционной войны, особенно в сфере коммуникации и культуры, при этом не исключая дестабилизирующие и подрывные действия.
Эта политика направлена главным образом против братской Боливарианской Республики Венесуэлы, а в последние месяцы она усилилась в Боливии, Эквадоре, Бразилии, а также в Никарагуа и Сальвадоре.
Недавние поражения левых правительств полушария используются, чтобы объявить о завершении исторического прогрессивного цикла, открыть путь к возвращению неолиберализма и деморализировать политические силы и партии, социальные движения и рабочий класс, чему мы должны противостоять, еще крепче объединив усилия и тщательней планируя революционные действия.
Мы твердо убеждены в том, что венесуэльский народ сумеет защитить наследие дорогого товарища Уго Чавеса Фриаса, и не допустит ликвидации достигнутого прогресса. Боливарианской Революции. Президенту Мадуро и его правительству, а также венесуэльскому военно-гражданскому народному союзу мы снова выражаем солидарность и приверженность, а также подтверждаем решительное неприятие попыток изолировать Венесуэлу, пока ведется диалог с Кубой.
Мы требуем уважения суверенитета и независимости государств и прекращения актов вмешательства в их внутренние дела. Одновременно с этим мы подтверждаем нашу решительную поддержку всем революционным и прогрессивным правительствам, возглавляемым влиятельными руководителями, экономическая и социальная политика которых принесли с собой справедливость, достоинство, суверенитет и существенные преимущества для большей части населения региона планеты с наиболее ярко выраженным неравенством.
Кроме того, возобновляются усилия США и их союзников, нацеленные на подрыв единства и процесса интеграции в регионе, противодействие работе СЕЛАК, АЛБА, УНАСУР и других организаций посредством якобы реформирования межамериканской системы, в частности, ОАГ, и придается большее значение иным схемам, ориентированным на их гегемонистские интересы.
Мы никогда не забудем, что ОАГ - Организация Американских Государств, созданная Соединёнными Штатами Америки в середине прошлого века, в начале Холодной войны, служила лишь интересам, противоположным интересам Нашей Америки. Именно эта организация, которую «Министр чести» товарищ Рауль Роа Гарсия справедливо назвал "Министерством колоний" США, ввела санкции против Кубы, и была бы готова поддерживать и признавать марионеточное правительство, если бы вторжение наемников на Плайя-Хирон удалось. Список их действий, направленных против зарождавшейся кубинской Революции и других революционных и прогрессивных правительств, является нескончаемым.
Несмотря на то, что мы никогда не побуждали другие страны покинуть эту организацию, я все же должен повторить то, что было сказано в Бразилии несколько лет назад, перефразируя Хосе Марти, что прежде чем Куба вернётся в ОАГ, "Северное море соединится с Южным, и змея вылупится из орлиного яйца".
Необходимо идти вперед по пути укрепления позиций СЕЛАК в качестве чисто латиноамериканского и карибского механизма политического согласования, основанного на концепции единства в разнообразии. Провозглашение Латинской Америки и Карибского бассейна зоной мира было подписано главами государств и правительств во время II саммита, прошедшего в Гаване. Оно в полной мере действительно, и его принципы должны регулировать отношения между нашими государствами и на международном уровне.
Мы продолжим осуществлять усилия, как до этого момента, направленные на стимулирование миротворческого процесса в Колумбии.
Остается неизменной традиционная поддержка со стороны Кубы усилий Республики Аргентина по восстановлению суверенитета над Мальвинскими островами, островом Южная Георгия и Южными Сандвичевыми островами.
Мы вновь подтверждаем нашу солидарность с народом Пуэрто-Рико и его стремлением добиться самоопределения и независимости, и также отвергаем любые формы колониализма.
Мы продолжим выступать, в настоящее время во главе Ассоциации государств Карибского бассейна, за полную интеграцию в регионе и защиту законных интересов государств Карибского бассейна в области экономики и окружающей среды, а также поддержку их справедливого требования компенсации за ужасающие последствия рабства и колониализма. Мы будем и далее придавать особое значение нашему сотрудничеству с Гаити.
Братские народы третьего мира, стремящиеся преобразовать наследие веков колониального режима, знают, что всегда могут рассчитывать на солидарность и поддержку Кубы, и что мы будем продолжать выполнять обязательства по сотрудничеству, разделяя с ними то, что имеем, а не лишнее, что у нас останется.
Подтверждением тому стало героическое участие кубинского медицинского персонала в борьбе с вирусом Эболы, которое заслужило мировое признание.
Мы будем и далее уделять приоритетное внимание всестороннему развитию отношений со всеми друзьями и партнерами, которые были рядом с нами в течение этих лет, и будем обмениваться опытом с партиями и правительствами социалистических стран. Одновременно с этим, мы вновь заявляем о политике нашей Партии развивать отношения со всеми силами и законными политическими движениями, независимо от их идеологической направленности.
Предстоящее подписание Договора о политическом диалоге и сотрудничестве между Кубой и Европейским Союзом включает в себя устранение интервенционистской «общей позиции» и позитивное развитие двусторонних отношений с государствами-членами. Это факторы, которые вносят вклад в формирование климата, благоприятного для развития взаимовыгодных отношений с этим важным блоком стран.
Кроме того, недавно подписанное соглашение с Парижским Клубом позволит нормализовать отношения с международным финансовым сообществом.
Визит на Кубу Папы Римского Франциска в прошлом году, его проповедь о мире и справедливости, искоренении бедности, защите окружающей среды и анализе источников основных проблем, влияющих на человечество, внесли свой вклад в развитие связей между Святым престолом и Кубой за 80 лет с момента их установления.
Историческая встреча в Гаване Папы Римского Франциска и Патриарха Кирилла в феврале была для нас большой честью и позволила нам подтвердить приверженность Кубы сохранению мира и развитию диалога на международном уровне.
Все большие угрозы международному миру и безопасности исходят из попытки американского империализма навязать гегемонию в условиях изменения мировой расстановки сил, и от философии узурпации и контроля стратегических природных ресурсов. Они находят отражение в растущем оскорбительном и агрессивном характере военной доктрины НАТО, а также в распространении нетрадиционных войн под предлогом противостояния "международному терроризму"; в обострении противоречий с Россией и Китаем и угрозы военного конфликта невероятного масштаба на Ближнем Востоке.
Как мы давно заметили, расширение НАТО в сторону границ России спровоцировало серьезную угрозу миру и стабильности, что усугубляется применением произвольных и несправедливых односторонних санкций в отношении этой страны.
В Сирии иностранное вмешательство привело к гибели сотен тысяч жителей и серьезным разрушениям. Мы верим в способность народа и правительства Сирии найти мирное решение, чтобы сохранить независимость и территориальную целостность этой страны.
Волны беженцев в Европу вызывают шок в человеческом сознании. Они являются результатом внешнего вмешательства, войн, спровоцированных извне, и самого недоразвития, и стали проявлением политики двойного стандарта и лицемерия по отношению к правам человека, усилении ксенофобии, расизма и дискриминации иммигрантов, а также усилении неофашистских сил.
Мы продолжаем упорно сопротивляться терроризму, во всех его формах и проявлениях, из-за последствий которого мы так много страдаем с первого дня победы Революции.
Мы осуждаем оккупацию Израилем палестинских территорий и других арабских стран, без решения которой не будет установлен прочный мир в этом регионе.
Мы вновь подтверждаем нашу солидарность с Сахарской Арабской Демократической Республикой в борьбе против оккупации своей территории.
Неблагоприятная международная экономическая ситуация, характеризующая обострением системного кризиса в мире и тенденцией к экономическому спаду в ведущих странах, делают более уязвимой и шаткой ситуацию в странах третьего мира; углубляется несправедливость и иррациональность международного экономического порядка, который необходимо заменить, и становится очевидной необходимость построения новой международной финансовой структуры.
Мы считаем, что пока это не произойдет, будет невозможно достижение целей в области устойчивого развития и социальной интеграции, поставленных на Саммите ООН для принятия Повестки Устойчивого Развития 2030.
Также мы считаем, что согласованные на Саммите по изменению климата в Париже рамки сотрудничества остаются ограниченными наличием и применением иррациональных схем производства и потребления, несовместимых с сохранением человеческого рода. Отсутствие политической воли промышленно развитых стран не позволяет установить эффективные обязательства в отношении финансирования и передачи технологий в соответствии с концепцией общих, но дифференцированных обязанностей.
В сложных условиях нашего региона и мира внешняя политика кубинской Революции останется верна первоначальным принципам, которые мы отстаивали в самые трудные времена и в условиях самых серьезных угроз и вызовов.
Наконец, товарищи, впереди нас ждут дни напряженной работы на съезде, и мы убеждены в том, что он станет историческим и плодотворным событием, из которого будут вытекать основные направления нашей работы по достижению суверенной, независимой, социалистической, процветающей и устойчивой нации.